Добрый день! Точно, на размер больше нужно заказывать, а то и на два! Я бы порекомендовала вам, заказать и 38, и 39 - примерка поможет определиться)
Я себе брала 41 размер на стопу 25,5 Потом купила маме 40-й размер - в них моя нога влезла, но очень туго.